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第248章 军费开支
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说到这，梅执礼有些紧张的望向皇帝赵桓，担心赵桓不高兴。
不过赵桓脸色平静，因为他压根不会再给西夏和金国一两银子的岁币。不过他不着急反对，先看其他人的意见。
梅执礼又接着往下说：
“军费开支这一块是历年来的大头。财政收入的绝大部分钱都用在了军费上。
好在官家已经下旨让全国三十万厢军全部解甲归田。军费由此可以节余很大一块。
之前咱们的禁军基本上都打没了，手里的禁军人数除了亲征行营司以及三衙人马，大概七万人。
再加上幽州、太原、潼关以及十五个北方州县驻扎的兵力，总计大概在十三万左右，所以目前需要支出军费的总兵力是二十万。
按照历年军费开支的标准，禁军每个士兵每一年的军饷是五十贯，二十万禁军的总军饷开支就是一千万贯。当然，这还不算各级将校的月俸开支。
将校的月俸每个月最低是三十贯，高的每个月三百贯，此外还有铠甲、战马、草料、弓箭消耗以及兵刃折损。预算是二千万贯。
因此，年度军费开支总计三千万贯。
厢军按照之前的军饷，是每个人每一年三十贯，按照人数计算，厢军人数是三十万。合计九百万贯，这笔钱是否要预留，请官家裁定。”
赵桓说道：“厢军已经裁撤，这部分钱不用留了，厢军都分了田地，转成屯田的农人了。”
梅执礼躬身答应，又接着说道：
“以上开支是没有发生战争的情况下正常的军费支出，一旦开战，军费就需要额外计算。
动用民夫运送粮草辎重，以及骡马粮草需要支出费用。
按照惯例，两个前线征战的将士，至少要配备一个后勤兵提供保障，用来运送辎重。
十万大军出征，每个人每个月六斗米，加上马的草料，总共要有七十万石以上，运送这些军需物资，大概需要征用十一万民夫或者辎重兵，大约五万匹牲口。
具体开销要根据作战规模、时间、参战人数和战场远近来计算军费的开支。
另外，战斗结束之后犒赏三军，对战死将士抚恤。
所以，臣不知道一年内会有怎样的战斗，所以不知道该预留多少额外的军费开支，但怎么都得二千万贯才踏实。这笔钱要事先预留出来。”
赵桓很清楚，宋朝三冗的兵冗是最严重的，从仁宗朝开始，历年财政收入一大半要用养军队，要是遇到大规模战争，军费开支就更是巨额飞涨。
清朝国库盈余，所以才能征战四海，才经得起乾隆、康熙的数次大规模征战，而且这些征战，每一场大战耗费的军费都是千万两白银级别的。
赵桓看过史料，乾隆二十年，对准格尔人的一系列战争，总共就花掉了清政府三千三百多万两银子。
乾隆三十一年，与缅甸开战，一次战争就花掉了九百万两，第二次金川之战，更是耗费了七千万两银子。
为了保卫西藏，清政府与尼泊尔人进行的战斗，一场战争花费是一千零五十万两银子。
军费开支就是填不完的无底洞。
文景之治攒下了这么多的家产，汉武帝南征北战十多场大小战斗打下来，便把两个皇帝积攒银库库挥霍一空。
对于即将来到的金军南侵，赵桓是已经知道了战争规模，所以可以做出大致的军费预算。
根据史料，这一年年末金军会再次南侵，战斗将持续大约三个月，主要战场在江淮一带。
金军长驱直入，南宋刚刚成立，没有能够集中兵力进行抵抗，所以完全是一边倒的败退。
只有留守开封的宗泽在开封顽强抗击，顶住了金军南下的进攻，才使得抗金局势有些起色。
而敌占区后方军队实施的基本上都是袭扰战，并没有大规模的会战。
金军入侵三个月之后就撤回去了，宋军没有组织什么像样的反击，金军是主动回撤。
来年的战斗，赵桓会按照历史轨迹进行规划反击战，针对金军孤军深入组织优势兵力进行歼灭战，以消灭金军有生力量为目的。
他不想改动历史太严重，加之现在宋军战斗力还不能让他满意，需要时间磨练，所以来年不会组织大规模会战，军费开支就不会太多。
他要把有限的资金来赚钱，增强战争后劲，打持久战，拖垮金国。
只有把国力增强了，同时随着时间的推移，消耗了金军女真精锐之后，战斗的胜利才会向大宋一方倾斜。
当下赵桓说道：
“明年的年度计划，军费这一块，除了正常的养兵军费开支之外，再多留一千万贯做额外战争军费就可以了，不用留两千万贯。”
梅执礼有些犹豫，说道：“官家，金军来年一定会大举入侵，一千万贯只怕不够啊。”
“够了，按照这个准备吧，钱要用在能够赚钱的地方，去发展生产，赚更多的钱，财政有了更多的盈余，我们才有钱打仗，现在钱不多，没必要把钱投到战争这个无底洞去。
我们已经把长江以北的大部分百姓都南迁了，金军就算打过来，有淮河、长江天险，北岸又没有多少百姓，咱们十五座城只要能守住，金军讨不到什么便宜的，不用怕。”
见赵桓说的如此肯定，梅执礼赶紧躬身答应。
李纲动了动嘴，想说话，但是赵桓压根不看他，而且按照规矩他要在后面才说的。
现在梅执礼在解释年度规划和五年纲要，他当然就没有机会插嘴，也不敢胡乱插嘴，现在的皇帝可不是随便可以插嘴的。
梅执礼接着说道：“第三项开支是宫廷用度，包括宫女、内官费用，宫殿的修缮，皇陵的修缮以及皇亲国戚的赏赐等。——这项费用是否单独向官家禀报？”
毕竟涉及到皇宫开支，这属于绝密信息，参加会议的人这么多，万一说出去那可是好说不好听的。
赵桓没想那么多，当下道：“皇室用度要就节约。朕之前就下过圣旨，反对奢靡浪费，要跟着天下百姓一起勒紧裤腰带过苦日子。”
梅执礼赶紧躬身道：“这次预算也是秉承官家的旨意来的。”
“那就说说吧。”
梅执礼道：“咸平六年，先帝曾经下旨，内藏库不得将库管钱帛数外传，违者处斩。所以，臣已经准备了一份供官家审阅的清单。”
赵桓这才发明，龙案上其实有两份材料。
一份是专门给皇帝看的，资料和数据都很详细。
另一份是与会官员审阅用的，是简略版，其中一些敏感重要的问题和数据都回避了，尤其是皇室开支这一块，直接是空白。
而皇帝手里的这一份则十分详细。
赵桓拿过那份皇帝专阅材料，看了起来。
刚看了个开头，他就忍不住咳嗽了两声，端起桌上的茶盏喝了一口。
说到这，梅执礼有些紧张的望向皇帝赵桓，担心赵桓不高兴。
不过赵桓脸色平静，因为他压根不会再给西夏和金国一两银子的岁币。不过他不着急反对，先看其他人的意见。
梅执礼又接着往下说：
“军费开支这一块是历年来的大头。财政收入的绝大部分钱都用在了军费上。
好在官家已经下旨让全国三十万厢军全部解甲归田。军费由此可以节余很大一块。
之前咱们的禁军基本上都打没了，手里的禁军人数除了亲征行营司以及三衙人马，大概七万人。
再加上幽州、太原、潼关以及十五个北方州县驻扎的兵力，总计大概在十三万左右，所以目前需要支出军费的总兵力是二十万。
按照历年军费开支的标准，禁军每个士兵每一年的军饷是五十贯，二十万禁军的总军饷开支就是一千万贯。当然，这还不算各级将校的月俸开支。
将校的月俸每个月最低是三十贯，高的每个月三百贯，此外还有铠甲、战马、草料、弓箭消耗以及兵刃折损。预算是二千万贯。
因此，年度军费开支总计三千万贯。
厢军按照之前的军饷，是每个人每一年三十贯，按照人数计算，厢军人数是三十万。合计九百万贯，这笔钱是否要预留，请官家裁定。”
赵桓说道：“厢军已经裁撤，这部分钱不用留了，厢军都分了田地，转成屯田的农人了。”
梅执礼躬身答应，又接着说道：
“以上开支是没有发生战争的情况下正常的军费支出，一旦开战，军费就需要额外计算。
动用民夫运送粮草辎重，以及骡马粮草需要支出费用。
按照惯例，两个前线征战的将士，至少要配备一个后勤兵提供保障，用来运送辎重。
十万大军出征，每个人每个月六斗米，加上马的草料，总共要有七十万石以上，运送这些军需物资，大概需要征用十一万民夫或者辎重兵，大约五万匹牲口。
具体开销要根据作战规模、时间、参战人数和战场远近来计算军费的开支。
另外，战斗结束之后犒赏三军，对战死将士抚恤。
所以，臣不知道一年内会有怎样的战斗，所以不知道该预留多少额外的军费开支，但怎么都得二千万贯才踏实。这笔钱要事先预留出来。”
赵桓很清楚，宋朝三冗的兵冗是最严重的，从仁宗朝开始，历年财政收入一大半要用养军队，要是遇到大规模战争，军费开支就更是巨额飞涨。
清朝国库盈余，所以才能征战四海，才经得起乾隆、康熙的数次大规模征战，而且这些征战，每一场大战耗费的军费都是千万两白银级别的。
赵桓看过史料，乾隆二十年，对准格尔人的一系列战争，总共就花掉了清政府三千三百多万两银子。
乾隆三十一年，与缅甸开战，一次战争就花掉了九百万两，第二次金川之战，更是耗费了七千万两银子。
为了保卫西藏，清政府与尼泊尔人进行的战斗，一场战争花费是一千零五十万两银子。
军费开支就是填不完的无底洞。
文景之治攒下了这么多的家产，汉武帝南征北战十多场大小战斗打下来，便把两个皇帝积攒银库库挥霍一空。
对于即将来到的金军南侵，赵桓是已经知道了战争规模，所以可以做出大致的军费预算。
根据史料，这一年年末金军会再次南侵，战斗将持续大约三个月，主要战场在江淮一带。
金军长驱直入，南宋刚刚成立，没有能够集中兵力进行抵抗，所以完全是一边倒的败退。
只有留守开封的宗泽在开封顽强抗击，顶住了金军南下的进攻，才使得抗金局势有些起色。
而敌占区后方军队实施的基本上都是袭扰战，并没有大规模的会战。
金军入侵三个月之后就撤回去了，宋军没有组织什么像样的反击，金军是主动回撤。
来年的战斗，赵桓会按照历史轨迹进行规划反击战，针对金军孤军深入组织优势兵力进行歼灭战，以消灭金军有生力量为目的。
他不想改动历史太严重，加之现在宋军战斗力还不能让他满意，需要时间磨练，所以来年不会组织大规模会战，军费开支就不会太多。
他要把有限的资金来赚钱，增强战争后劲，打持久战，拖垮金国。
只有把国力增强了，同时随着时间的推移，消耗了金军女真精锐之后，战斗的胜利才会向大宋一方倾斜。
当下赵桓说道：
“明年的年度计划，军费这一块，除了正常的养兵军费开支之外，再多留一千万贯做额外战争军费就可以了，不用留两千万贯。”
梅执礼有些犹豫，说道：“官家，金军来年一定会大举入侵，一千万贯只怕不够啊。”
“够了，按照这个准备吧，钱要用在能够赚钱的地方，去发展生产，赚更多的钱，财政有了更多的盈余，我们才有钱打仗，现在钱不多，没必要把钱投到战争这个无底洞去。
我们已经把长江以北的大部分百姓都南迁了，金军就算打过来，有淮河、长江天险，北岸又没有多少百姓，咱们十五座城只要能守住，金军讨不到什么便宜的，不用怕。”
见赵桓说的如此肯定，梅执礼赶紧躬身答应。
李纲动了动嘴，想说话，但是赵桓压根不看他，而且按照规矩他要在后面才说的。
现在梅执礼在解释年度规划和五年纲要，他当然就没有机会插嘴，也不敢胡乱插嘴，现在的皇帝可不是随便可以插嘴的。
梅执礼接着说道：“第三项开支是宫廷用度，包括宫女、内官费用，宫殿的修缮，皇陵的修缮以及皇亲国戚的赏赐等。——这项费用是否单独向官家禀报？”
毕竟涉及到皇宫开支，这属于绝密信息，参加会议的人这么多，万一说出去那可是好说不好听的。
赵桓没想那么多，当下道：“皇室用度要就节约。朕之前就下过圣旨，反对奢靡浪费，要跟着天下百姓一起勒紧裤腰带过苦日子。”
梅执礼赶紧躬身道：“这次预算也是秉承官家的旨意来的。”
“那就说说吧。”
梅执礼道：“咸平六年，先帝曾经下旨，内藏库不得将库管钱帛数外传，违者处斩。所以，臣已经准备了一份供官家审阅的清单。”
赵桓这才发明，龙案上其实有两份材料。
一份是专门给皇帝看的，资料和数据都很详细。
另一份是与会官员审阅用的，是简略版，其中一些敏感重要的问题和数据都回避了，尤其是皇室开支这一块，直接是空白。
而皇帝手里的这一份则十分详细。
赵桓拿过那份皇帝专阅材料，看了起来。
刚看了个开头，他就忍不住咳嗽了两声，端起桌上的茶盏喝了一口。